Od uvo\u0111enja drugog mirovinskog stupa 2002. godine ne prestaju kritike na ra\u010dun obvezne mirovinske \u0161tednje kojom upravljaju privatna dru\u0161tva. Dio ekonomista, sindikata i umirovljeni\u010dkih organizacija godinama tra\u017ei njegovo ukidanje ili pretvaranje u dobrovoljni sustav. Uz to se \u010desto spominje nacionalizacija mirovinskih fondova kakvu su ve\u0107 provele neke europske i ju\u017enoameri\u010dke dr\u017eave.<\/p>\n\n\n\n
Nacionalizacija drugog mirovinskog stupa zna\u010di da dr\u017eava preuzima imovinu ili upravljanje mirovinskim fondovima. U nekim dr\u017eavama to je zna\u010dilo potpuno ukidanje privatne mirovinske \u0161tednje, a u drugima preuzimanje samo dijela novca. Takve reforme provele su Argentina, Ma\u0111arska, Poljska, Bolivija i Kazahstan, ali na razli\u010dite na\u010dine.<\/p>\n\n\n\n
U Hrvatskoj se pet posto bruto pla\u0107e radnika izdvaja na osobni ra\u010dun u obveznom mirovinskom fondu. Tim novcem upravlja mirovinsko dru\u0161tvo koje ga ula\u017ee u dr\u017eavne obveznice, dionice i drugu imovinu. Vrijednost \u0161tednje mijenja se ovisno o uplatama i rezultatima ulaganja.<\/p>\n\n\n\n
Prvi stup funkcionira druga\u010dije. Ne temelji se na osobnoj \u0161tednji, nego na me\u0111ugeneracijskom ugovoru. Doprinosi dana\u0161njih radnika koriste se za isplatu sada\u0161njih mirovina, a radnici zauzvrat stje\u010du pravo na budu\u0107u mirovinu prema zakonskim pravilima.<\/p>\n\n\n\n
Nacionalizacija mo\u017ee zna\u010diti da dr\u017eava preuzme novac iz fondova i umjesto dotada\u0161nje \u0161tednje radnicima prizna odgovaraju\u0107a prava u prvom mirovinskom stupu. Mogu\u0107e je i da novac ostane na osobnim ra\u010dunima, ali njime umjesto privatnih dru\u0161tava upravlja dr\u017eavna institucija. U nastavku donosimo pregled najve\u0107ih dr\u017eavnih intervencija u drugi mirovinski stup.<\/p>\n\n\n\n
Argentina je 2008. godine potpuno ukinula obvezni privatni mirovinski sustav. Zakonom je imovina privatnih fondova, vrijedna pribli\u017eno 30 milijardi dolara, prenesena u javni sustav. Dr\u017eava je preuzela i obvezu isplate budu\u0107ih mirovina.<\/p>\n\n\n\n
Vlada je reformu opravdavala potrebom za\u0161tite umirovljenika, osobito zbog financijske krize i problema privatnih fondova. Argentina je ujedno imala te\u0161ko\u0107a s financiranjem dr\u017eavnih obveza, a preuzimanje mirovinske imovine omogu\u0107ilo joj je pristup znatnim sredstvima.<\/p>\n\n\n\n
Radnici nisu mogli jednostavno podi\u0107i svoju dotada\u0161nju \u0161tednju. Umjesto nje ostvarivali su mirovinska prava u dr\u017eavnom sustavu.<\/p>\n\n\n\n
Ma\u0111arska je 2010. i 2011. godine provela jednu od najve\u0107ih nacionalizacija drugog stupa u Europi. Vlada Viktora Orb\u00e1na omogu\u0107ila je povratak u javni sustav, a ostanak u privatnom povezala s ozbiljnim ograni\u010denjima prava iz dr\u017eavnog mirovinskog osiguranja.<\/p>\n\n\n\n
Gotovo svi \u010dlanovi privatnih fondova pre\u0161li su u javni sustav. Prema OECD-u, dr\u017eava je preuzela oko 90 posto imovine obveznog privatnog stupa, vrijedne pribli\u017eno 11 posto tada\u0161njeg BDP-a. Glavni razlog bilo je stanje javnih financija. Dr\u017eava je preuzetu imovinu koristila za smanjenje duga i financiranje svojih potreba, a zauzvrat je preuzela obvezu isplate budu\u0107ih mirovina.<\/p>\n\n\n\n
Poljska je 2014. postupila druga\u010dije. Dr\u017eava je preuzela 51,5 posto imovine privatnih mirovinskih fondova, ponajprije dr\u017eavne obveznice. One su zatim poni\u0161tene, \u010dime je smanjen javni dug. Radnicima su odgovaraju\u0107a prava evidentirana u javnom mirovinskom sustavu. Preostala imovina ostala je u fondovima koji su nastavili poslovati.<\/p>\n\n\n\n
Va\u017ean motiv bio je prora\u010dun. Kada dr\u017eava usmjerava dio doprinosa u privatne fondove, istodobno mora prona\u0107i novac za mirovine sada\u0161njih umirovljenika. Poljska je reformom nastojala smanjiti tro\u0161kove takvog financiranja i javni dug.<\/p>\n\n\n\n
Bolivija je zakonom iz 2010. odlu\u010dila zamijeniti privatne upravitelje mirovinskih fondova dr\u017eavnom institucijom. Potpuno operativno preuzimanje provedeno je tek 2023. godine. Cilj je bio pove\u0107ati javnu kontrolu i pro\u0161iriti mirovinsku za\u0161titu.<\/p>\n\n\n\n
Kazahstan je 2013. godine objedinio privatne mirovinske fondove u jedinstveni dr\u017eavni fond. Osobni ra\u010duni i kapitalizirana \u0161tednja pritom su zadr\u017eani.<\/p>\n\n\n\n
\u010ce\u0161ka je 2016. godine ukinula drugi stup, ali nije provela klasi\u010dnu nacionalizaciju. \u010clanovima je omogu\u0107ila isplatu dotada\u0161nje \u0161tednje ili njezin prijenos u dopunske fondove.<\/p>\n\n\n\n
Ukidanje obveznog drugog stupa godinama zagovara Sindikat umirovljenika Hrvatske (SUH). Jo\u0161 je 2013. godine zatra\u017eio prijenos tada\u0161nje 54 milijarde kuna mirovinske \u0161tednje u prvi stup. Zahtjev je ponavljao i sljede\u0107ih godina, a 2016. godine s Maticom umirovljenika Hrvatske organizirao je skup na kojem se raspravljalo o ukidanju drugog stupa.<\/p>\n\n\n\n
Za njegovu transformaciju u dobrovoljni model zauzimali su se i ekonomisti Ljubo Jur\u010di\u0107, Drago Jakov\u010devi\u0107, Gojko Be\u017eovan, Ivan Lovrinovi\u0107 i \u017deljko Gara\u010da.<\/p>\n\n\n\n
\u201eI dalje smatramo da obvezni drugi stup treba, kao \u0161to je to u\u010dinila ve\u0107ina europskih zemalja koje su ga uvele pod pritiskom Svjetske banke i MMF-a, transformirati u dobrovoljni\u201d, izjavila je 2025. godine biv\u0161a predsjednica SUH-a Jasna Petrovi\u0107. Sindikat je taj zahtjev uputio i tijekom pripreme novog Zakona o mirovinskom osiguranju, obrazla\u017eu\u0107i ga visokim tro\u0161kovima koje drugi stup stvara za javne financije.<\/p>\n\n\n\n
Problem na koji upozorava SUH proizlazi iz raspodjele mirovinskih doprinosa. Od bruto pla\u0107e radnika 15 posto odlazi u prvi stup, iz kojeg se ispla\u0107uju sada\u0161nje mirovine, a pet posto na osobni ra\u010dun u drugom stupu. Dr\u017eava zato mora nadoknaditi dio prihoda koji je preusmjeren u mirovinske fondove.<\/p>\n\n\n\n
Taj manjak, koji se pokriva drugim prora\u010dunskim prihodima ili zadu\u017eivanjem, naziva se tranzicijskim tro\u0161kom. Rije\u010d je o privremenom tro\u0161ku koji je bio predvi\u0111en pri uvo\u0111enju drugog stupa 2002. godine. Kako raste broj umirovljenika koji primaju mirovinu iz oba stupa, postupno se smanjuje dio njihovih mirovina koji financira prvi stup. Zagovornici zadr\u017eavanja drugog stupa zato isti\u010du da je rije\u010d o unaprijed planiranom tro\u0161ku prijelaza na sustav u kojem dio budu\u0107ih mirovina financira kapitalizirana \u0161tednja.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Nacionalizacija drugog mirovinskog stupa u nekim je dr\u017eavama zna\u010dila prijenos \u0161tednje u javni sustav, a u drugima preuzimanje upravljanja fondovima. I u Hrvatskoj sindikati i dio ekonomista godinama tra\u017ee ukidanje obveznog drugog stupa.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":129745,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4947],"tags":[1133,18],"class_list":["post-163608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mirovina","tag-drugi-stup","tag-mirovine"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=163608"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163608\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":163615,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/163608\/revisions\/163615"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/media\/129745"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=163608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=163608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=163608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}