{"id":45836,"date":"2021-03-19T07:29:49","date_gmt":"2021-03-19T06:29:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/?p=45836"},"modified":"2021-03-19T13:13:50","modified_gmt":"2021-03-19T12:13:50","slug":"bejakovic-o-povlastenim-mirovinama-to-je-oblik-klijentelizma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/2021\/03\/bejakovic-o-povlastenim-mirovinama-to-je-oblik-klijentelizma\/","title":{"rendered":"Bejakovi\u0107 o povla\u0161tenim mirovinama: &#8216;To je oblik klijentelizma&#8217;"},"content":{"rendered":"\n<p>Mirovine koje su u Hrvatskoj ostvarene prema posebnim propisima ugro\u017eavaju odr\u017eivost mirovinskog sustava, smatra dr. sc. Predrag Bejakovi\u0107, stru\u010dnjak iz podru\u010dja javnih financija kojem su glavna podru\u010dja znanstvenog zanimanja, me\u0111u ostalim, ekonomika rada, tr\u017ei\u0161te rada i mirovinski sustav. <\/p>\n\n\n\n<p>Navodi kako se ne mo\u017ee o\u010dekivati da \u0107e se broj osoba korisnika takvih mirovina mo\u0107i smanjiti, ali smatra potrebnim sustavno i odlu\u010dno raditi na tome da se njihov broj ne pove\u0107ava te da se postepeno takva mirovinska prava izjedna\u010davaju s pravima osoba koje su mirovinu stekle po op\u0107im propisima.<\/p>\n\n\n\n<p>Hrvatska ima razmjerno veliki broj korisnika mirovinska prava po posebnim propisima, \u00a0koje kolokvijalno nazivamo i &#8220;povla\u0161tenim mirovinama&#8221;, a koje su prosje\u010dnim iznosom ve\u0107e od prosje\u010dne &#8220;redovne&#8221; mirovine. Takvih je osoba s &#8220;povla\u0161tenom&#8221; mirovinom, isti\u010de na\u0161 sugovornik,\u00a0 krajem 2020. godine bilo gotovo 180 tisu\u0107a \u0161to je gotovo sedmina ukupnog broja umirovljenika, a na koje odlazi oko petine ukupnih mirovinskih rashoda.<\/p><div id=\"mojev-2953816526\" class=\"mojev-u-tekstu mojev-entity-placement\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\"><div class=\"mojev-adlabel\">oglas<\/div><div style=\"height: 250px;\"><script async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-8106111766207173\"\r\n     crossorigin=\"anonymous\"><\/script>\r\n<!-- Prikazni 1 u tekstu -->\r\n<ins class=\"adsbygoogle\"\r\n     style=\"display:block\"\r\n     data-ad-client=\"ca-pub-8106111766207173\"\r\n     data-ad-slot=\"8535551207\"\r\n     data-ad-format=\"auto\"\r\n     data-full-width-responsive=\"true\"><\/ins>\r\n<script>\r\n     (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script><\/div><\/div><br style=\"clear: both; display: block; float: none;\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Povoljniji uvjeti prenose se na \u010dlanove obitelji preminulih korisnika<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Najbrojniji su hrvatski branitelji iz Domovinskog rata, 71 tisu\u0107a osoba, koji mirovinu primaju prema &nbsp;Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i \u010dlanovima njihovih obitelji,&nbsp; a kojima je prosje\u010dna mirovina 6.025 kuna. Kao zanimljivost navodi da je 2010. godine bilo za tisu\u0107u i pol korisnika braniteljskih mirovina manje.<\/p>\n\n\n\n<p>Na drugom mjestu po brojnosti, navodi Bejakovi\u0107, su korisnici mirovina osoba koji su bili djelatne vojne osobe, njih gotovo 16 tisu\u0107a i prosje\u010dno primaju mirovinu od 3,974 kuna. Slijede borci iz Drugog svjetskog rata. \u201eKrajem 2020. bilo ih je oko 15 tisu\u0107a, \u0161to je malo u odnosu na njihov maksimum krajem 1970-ih kad ih je bilo oko 300.000, ali puno s obzirom da je od rata pro\u0161lo vi\u0161e od 70 godina. Mirovine iz Drugog svjetskog rata ve\u0107inom su, isti\u010de, na\u0161 sugovornik, obiteljske mirovine.<\/p>\n\n\n\n<p>Umirovljenika koji su radili na poslovima ovla\u0161tenih slu\u017ebenih osoba u tijelima unutarnjih poslova i&nbsp; pravosu\u0111a, kao i na poslovima razminiranja ima vi\u0161e od 17 tisu\u0107a, dok je umirovljenih zastupnika u Hrvatskom saboru, \u010dlanova Vlade, sudaca Ustavnog suda manje od 700. Umirovljenika redovitih \u010dlanova Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti je 137, a njihova je prosje\u010dna mirovina, nagla\u0161ava Bejakovi\u0107, ne\u0161to ve\u0107a od 9,350 kuna.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Zanimljivo je kako se povoljniji uvjeti prenose na \u010dlanove obitelji preminulih korisnika. To zna\u010di da npr. udovice redovitih \u010dlanova HAZU-a imaju pravo na 70% dodatka kojeg su oni ostvarivali. U sustavu je trenutno oko 50 korisnika obiteljskih HAZU mirovina s mirovinama od oko 6.800 kuna. Neminovno se postavlja pitanje: koje je opravdanje za preno\u0161enje tih povoljnijih uvjeta u tolikoj mjeri na \u010dlanove obitelji preminulih korisnika povoljnijih mirovina?&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>Znanstvenici upozoravaju kako se povla\u0161tenost ne odnosi samo na visinu posebnih mirovina, nego u pravilu i na kra\u0107i radni vijek u odnosu na ostale korisnike mirovina.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Mirovinska prava po posebnim propisima -oblik klijentelizma<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Mnoge zemlje imaju neki oblik <em>posebnih mirovina <\/em>za jako zaslu\u017ene gra\u0111ane, ali njih ostvaruje po nekoliko tisu\u0107a ljudi. Davanje posebnih mirovinskih prava politi\u010darima specifi\u010dna je za zemlje mediteranskog kruga. Iako je potreba za promjenama mirovinskih pravila o\u010dita, sama provedba je obi\u010dno politi\u010dki jako zahtjevna i te\u0161ka, navodi Bejakovi\u0107 te dodaje, kako im se ponajvi\u0161e protive oni \u010dija bi se mirovinska prava mogla smanjiti.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Mo\u017eemo re\u0107i kako su mirovinska prava po posebnim propisima oblik klijentelizma, odnosno politi\u010dke strategije koju obilje\u017eava odobravanje politi\u010dkih dobara ili povlastica u zamjenu za izbornu podr\u0161ku. Klijentelizam vodi do naru\u0161avanja posve\u0107enosti dugotrajnim gospodarskim ciljevima, a odgovornost postupno postaje posve zanemarena kategorija.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"740\" height=\"493\" src=\"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/izaberimo-zastupnike-740x493.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-18587\" srcset=\"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/izaberimo-zastupnike-740x493.jpg 740w, https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/izaberimo-zastupnike-636x424.jpg 636w, https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/izaberimo-zastupnike-768x511.jpg 768w, https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/izaberimo-zastupnike.jpg 1000w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><figcaption>foto: Sandro Bura<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>U Hrvatskoj je zbog Domovinskog rata, zatvaranja poduze\u0107a i ograni\u010denih mogu\u0107nosti zapo\u0161ljavanja znatno smanjen broj aktivnih mirovinskih osiguranika, a pove\u0107ao broj umirovljenika. Rano se izlazi iz svijeta rada, dodaje, a kako se razmjerno kasno po\u010dinje raditi \u2013 uslijed dugotrajnog studiranja i visoke nezaposlenosti mladih \u2013 osiguranici imaju prili\u010dno kratak sta\u017e osiguranja. &#8220;Mirovinski sustav postao je skup na\u010din ubla\u017eavanja socijalnih te\u0161ko\u0107a i nezaposlenosti i sve te\u017ee obavlja osnovnu zada\u0107u: smanjenje rizika u starosti, invalidnosti i smrti.\u201c<\/p>\n\n\n\n<p>Iako se takva politika kratkoro\u010dno mo\u017ee \u010diniti kao opravdana jer, ipak, omogu\u0107ava pru\u017eanje socijalne sigurnosti stanovni\u0161tvu, koje bi bez redovnih primanja bilo jo\u0161 siroma\u0161nije, dugoro\u010dno, isti\u010de na\u0161 sugovornik, to zna\u010di veliki broj razmjerno mladih umirovljenika od kojih su neki jo\u0161 u naponu snage. \u201eNaru\u0161avanje financijske odr\u017eivosti mirovinskog sustava nije bila objektivno nametnuta nu\u017enost, nego je to bila svjesna odluka politi\u010dkih elita. Oni su demokraciju shva\u0107ali kao na\u010din pribavljanja podr\u0161ke skupina glasa\u010da. Neminovno se javlja pitanje kako voditi dugoro\u010dnu mirovinsku politiku u uvjetima klijentelizma?\u201c<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Kako je drugdje?<\/h3>\n\n\n\n<p>Uspore\u0111uju\u0107i s drugim zemljama, Bejakovi\u0107 navodi kako su u dru\u0161tvima u kojima su sna\u017enije liberalne vrijednosti i ja\u010de oslanjanje na vlastite snage, manja o\u010dekivanja od javnog mirovinskog sustava, a time i slabija sklonost klijentelizmu.<\/p>\n\n\n\n<p>Primjerice, u Nizozemskoj u kojoj se promovira model mirovinske politike kao individualizirane \u0161tednje u kojem, ako osiguranik \u017eeli da mu mirovina iznosi 70% zadnje pla\u0107e, treba pla\u0107ati jasno utvr\u0111eni postotak doprinosa. Ne\u0161to sli\u010dno, dodaje, uvedeno je u Velikoj Britaniji: &#8220;U zemljama kod kojih je sna\u017ena povezanost politi\u010dke strukture i intenziteta klijentelizma treba se pripremati za prisilno slabljenje te povezanosti koje obi\u010dno nastupa u kriznim vremenima. Gr\u010dka je od izbijanja ekonomske krize smanjila mirovine za skoro 50% i ukinula brojne klijentelisti\u010dke povlastice.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Sve ve\u0107i doprinosi, sve manje mirovine<\/h3>\n\n\n\n<p>U EU i svijetu op\u0107enito, mno\u0161tvo je razli\u010ditih mirovinskih sustava, tako da su razlike ve\u0107e nego sli\u010dnosti , isti\u010de Bejakovi\u0107. Poja\u0161njava kako po strukturi mogu biti sustavi generacijske solidarnosti ili potpuno kapitalizirani sustavi, \u0161to zna\u010di da prilikom upla\u0107ivanja u odabrani obvezni mirovinski fond vi zapravo ostvarujete i neki prinos od tog ulaganja. &nbsp;U Hrvatskoj je ve\u0107inski sustav &#8211; sustav generacijske solidarnosti uz obvezu pla\u0107anja drugog mirovinskog stupa zaposlenih. Hrvatski mirovinski doprinos iznosi 20 posto, od \u010dega je 5 posto ulaganje u drugi mirovinski stup.<\/p>\n\n\n\n<p>Me\u0111ugeneracijski sustav mirovinske solidarnost u Hrvatskoj podrazumijeva da se sada\u0161nje mirovine ispla\u0107uju iz teku\u0107ih doprinosa koje upla\u0107uju zaposleni. Pritom obi\u010dno dolazi do me\u0111ugeneracijske preraspodjele, isti\u010de Bejakovi\u0107. Poja\u0161njava kako su starije generacije, umirovljene prvih 30-ak godina od uvo\u0111enja sveobuhvatnog mirovinskog sustava, pla\u0107ale doprinose po relativno ni\u017eim stopama, ali sada primaju mirovine koje se financiraju po mnogo ve\u0107im stopama doprinosa koje terete trenutno zaposlene. S druge strane, dodaje, sada\u0161nje i budu\u0107e generacije pla\u0107aju visoke mirovinske doprinose, ali ostvaruju ni\u017eu razinu mirovina od prija\u0161njih generacija.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"740\" height=\"410\" src=\"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/povlastene-mirovine-740x410.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-10220\" srcset=\"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/povlastene-mirovine.jpg 740w, https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/povlastene-mirovine-636x352.jpg 636w, https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/povlastene-mirovine-150x83.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><figcaption>foto: Sandro Bura<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>&#8220;Ta me\u0111ugeneracijska preraspodjela nastaviti \u0107e se i ubudu\u0107e najvi\u0161e zbog demografskih razloga: sve malobrojnije mla\u0111e generacije financirati \u0107e mirovine relativno velikog broja umirovljenika te \u0107e biti sve nepovoljniji odnos izme\u0111u doprinosa i mirovina s obzirom na prethodne nara\u0161taje.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Su\u017eavanje mirovinskih prava je nu\u017enost<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ovakav mirovinski sustav je odr\u017eiv, ali uz niske mirovine, zbog ve\u0107 spomenutih razloga. Prosje\u010dne mirovine su ispod 40 posto prosje\u010dne pla\u0107e, ali su rashodi za mirovine od 11 do 12 posto hrvatskog BDP, navodi Bejakovi\u0107. Sredstva za isplatu mirovina ne mogu se pokriti samo prikupljenim doprinosima. To uvjetuje, poja\u0161njava, da se pribli\u017eno dvije petine potreba za mirovine pla\u0107a iz dr\u017eavnog prora\u010duna.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;U Hrvatskoj postoji ozbiljna opasnost od licitiranja s pove\u0107anjem mirovina prije parlamentarnih izbora. Jedan od navoda koje \u010desto \u010dujemo u javnim raspravama kako bi trebalo pove\u0107ati iznose najni\u017ee mirovine. To je na\u010delno pozitivno i naizgled prihvatljivo jer se poma\u017ee ugro\u017eenim siroma\u0161nim kategorijama umirovljenika, ali se naru\u0161ava pravednost sustava. Dakle, mirovina u tom slu\u010daju ne\u0107e ovisiti o upla\u0107enim doprinosima, \u0161to ne motivira na daljnje pla\u0107anje doprinosa&#8221;, tvrdi Bejakovi\u0107 i upozorava na druge opasnosti. U slu\u010daju podizanja razine mirovine do\u0161lo bi i do pove\u0107anja ukupnih rashoda koji se mogu financirati samo pove\u0107anjem stope doprinosa ili pove\u0107anjem poreznog tereta. &#8220;To bi neminovno dovelo do naru\u0161avanja konkurentske sposobnosti hrvatskog gospodarstva i potaknulo bi rad na crno.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>Ako se stanje ne mo\u017ee pobolj\u0161ati, a da se ono barem ne bi pogor\u0161avalo, isti\u010de Bejakovi\u0107, trebalo bi postro\u017eiti uvjete za odlazak u mirovinu jer je to, smatra, &nbsp;jedini na\u010din da mirovinski sustav ostane dugoro\u010dno financijski stabilan. Me\u0111u ostalim, smatra nu\u017enim i dosljedno po\u0161tivanje provedbe odluke o pove\u0107anju zakonske dobi za odlazak u mirovinu na 67 godina, penalizaciju prijevremenog umirovljenja ili odgovaraju\u0107e pove\u0107anje mirovina za du\u017ei ostanak u svijetu rada.<\/p>\n\n\n\n<p>Na\u0161 sugovornik nagla\u0161ava kako je su\u017eavanje mirovinskih prava, nu\u017enost kroz daljnje reforme mirovinskog sustava, uz mehanizme poticanja osiguranika na du\u017ei rad, poticanja na dobrovoljno mirovinsko osiguranje, ali i uz istovremene reforme na tr\u017ei\u0161tu rada i gospodarstva.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Potrebno brinuti o financijskoj sigurnosti u starosti<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ve\u0107ina gra\u0111ana ili financira mirovinski sustav ili iz njega ostvaruje mirovinu tako da su ve\u0107i dio svog \u017eivota izravno vezani uz taj sustav. Mirovinski sustavi svugdje imaju veliki udio u ukupnim prora\u010dunskim rashodima, imaju veliki utjecaj na tr\u017ei\u0161te rada i kapitala, a neposredno utje\u010du na raspodjelu dohotka unutar i izme\u0111u generacija. &nbsp;Zbog toga su, isti\u010de, mirovinske reforme izuzetno slo\u017eena zada\u0107a.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Najva\u017enije je to da radno sposobnom stanovni\u0161tvu mora biti jasno kako u ve\u0107oj mjeri sami moraju brinuti za vlastitu starost. Gra\u0111ani ne smiju imati nerealnih o\u010dekivanja od javnog mirovinskog osiguranja i dr\u017eave op\u0107enito. Trebaju biti ozbiljni i odgovorni prema sebi i svojim bli\u017enjima, a to neposredno mogu pokazati pravovremenim mirovinskim osiguranjem i \u0161tednjom&#8221;, isti\u010de Predrag Bejakovi\u0107, stru\u010dnjak iz podru\u010dja javnih financija.<\/p>\n\n\n\n<div id=\"blokovi\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/esf-lenta.jpg\">\nOvaj prilog objavljen je u sklopu projekta \u201cNovo vrijeme\u201d. Projekt je sufinancirala\nEuropska unija sredstvima Europskog socijalnog fonda. Sadr\u017eaj priloga isklju\u010diva\nje odgovornost Udruge Ho\u0107u stranicu.<\/div>\n<div id=\"mojev-328704438\" class=\"mojev-kraj-teksta mojev-entity-placement\" style=\"margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\"><div class=\"mojev-adlabel\">oglas<\/div><div style=\"height: 250px;\"><script async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-8106111766207173\"\r\n     crossorigin=\"anonymous\"><\/script>\r\n<!-- Display-1 -->\r\n<ins class=\"adsbygoogle\"\r\n     style=\"display:block\"\r\n     data-ad-client=\"ca-pub-8106111766207173\"\r\n     data-ad-slot=\"1465712950\"\r\n     data-ad-format=\"auto\"\r\n     data-full-width-responsive=\"true\"><\/ins>\r\n<script>\r\n     (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ve\u0107ina gra\u0111ana ili financira mirovinski sustav ili iz njega ostvaruje mirovinu tako da su ve\u0107i dio svog \u017eivota izravno vezani uz taj sustav. Mirovinski sustavi svugdje imaju veliki udio u ukupnim prora\u010dunskim rashodima, imaju veliki utjecaj na tr\u017ei\u0161te rada i kapitala, a neposredno utje\u010du na raspodjelu dohotka unutar i izme\u0111u generacija. Zbog toga su mirovinske reforme izuzetno slo\u017eena zada\u0107a. <\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":45853,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[2339,934,1147],"class_list":["post-45836","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti","tag-novo-vrijeme","tag-povlastene-mirovine","tag-predrag-bejakovic"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45836"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45836\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/media\/45853"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mojevrijeme.hr\/magazin\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}