Europska komisija predstavila je opsežan paket mjera kojima želi olakšati građanima izgradnju sigurnijeg i primjerenijeg dohotka u mirovini, prije svega kroz bolji pristup dopunskim mirovinama; strukovnim i osobnim. Cilj novih inicijativa nije zamijeniti javne mirovine, nego ih nadopuniti u vremenu kada demografski trendovi i tržište rada sve snažnije opterećuju mirovinske sustave država članica.
Paket je dio šire Strategije za štednju i ulaganja (SIU) čiji je cilj osnažiti kućanstva, omogućiti veći povrat na štednju i potaknuti gospodarski rast EU-a. Komisija naglašava da javne mirovine ostaju temelj sigurnosti, no upozorava da će u mnogim slučajevima biti nedostatne za održavanje pristojnog životnog standard, osobito za žene. Jer rodni jaz u mirovinama i dalje iznosi visokih 24,5 posto.
Najvažnije preporuke upućene državama članicama odnose se na automatsko uključivanje radnika u dopunske mirovinske sheme, uz mogućnost dobrovoljnog odustajanja. Takva praksa, već dokazana u pojedinim europskim zemljama, značajno povećava uključenost radnika i potiče širenje dopunskih mirovinskih fondova.
Komisija također traži razvoj sveobuhvatnih digitalnih sustava za praćenje mirovina u kojima bi građani mogli na jednom mjestu vidjeti sva svoja stečena prava i očekivanu visinu buduće mirovine. Države bi uz to trebale razviti i nacionalne analize mirovinskih sustava kako bi se lakše pratila održivost, pokrivenost i adekvatnost.
Nova pravila za strukovne fondove i privlačniji PEPP
Komisija predlaže izmjene Direktive o institucijama za strukovno mirovinsko osiguranje (IORP II) kako bi se fondovima omogućila veća učinkovitost, smanjenje troškova i bolja diversifikacija ulaganja, uključujući veći udio vlasničkog kapitala. Time bi građani dugoročno mogli ostvarivati veće prinose, dok bi europska poduzeća dobila dodatne izvore financiranja.
Predlažu se i izmjene Uredbe o paneuropskom osobnom mirovinskom proizvodu (PEPP) kako bi postao jednostavniji i pristupačniji. Uvodi se “temeljni PEPP” jeftin i lako razumljiv proizvod dostupan bez savjetovanja, dok će “prilagođeni PEPP” nuditi složenije opcije uz odgovarajuće savjetovanje. Cilj je proširiti ponudu, smanjiti birokratske prepreke i osigurati povoljan porezni tretman u državama članicama.
Jedinstvena pravila za ulaganja
Komisija dodatno pojašnjava takozvano načelo razboritosti koje određuje kako mirovinski fondovi smiju ulagati. Prevelike razlike u tumačenju među državama dosad su ograničavale ulaganja u vlasničke instrumente. Jedinstveniji pristup trebao bi omogućiti bolje kombiniranje imovine i veće dugoročne povrate.
Europski parlament i Vijeće sada trebaju pregovarati o izmjenama IORP II direktive i PEPP uredbe. Komisija će istodobno pratiti provedbu preporuka u državama članicama, uključujući kroz europski semestar i razmjenu dobrih praksi.
“Ovim mjerama građanima dajemo bolje alate za pouzdano planiranje starosti, a istodobno oslobađamo nove izvore financiranja za gospodarstvo EU-a. Pozivam sve dionike, uključujući države članice, da se uključe jer učinkovita provedba bit će ključna za uspjeh”, poručila je povjerenica za financijske usluge i uniju za štednju i ulaganja Maria Luís Albuquerque.
